Изх. № 03/31.01.2024 г.
ДО
НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОТ 49-то НАРОДНО СЪБРАНИЕ
ПРЕДСЕДАТEЛЯ НА КОМИСИЯТА ПО ЕНЕРГЕТИКА КЪМ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА КОМИСИЯТА ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА КОМИСИЯТА ПО РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА, БЛАГОУСТОРЙСТВО И МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ КЪМ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
ПРЕДСЕДАТEЛЯ НА КОМИСИЯТА ПО ТРАНСПОРТ И СЪОБЩЕНИЯ КЪМ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
ПРЕДСЕДАТEЛЯ НА КОМИСИЯТА ПО БЮДЕЖТ И ФИНАНСИ КЪМ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Относно: Проект на Закон за енергията от възобновяеми източници в морските пространства/ Сигнатура 49-354-01-127
Уважаеми госпожи и господа,
Сдружение „Черноморски изгрев“ възразява срещу така представения и приет на първо четене Законопроект за енергията от възобновяеми източници в морските пространства. Считаме, че същият следва да бъде съществено изменен или оттеглен.
Сдружение „Черноморски изгрев“ обединява дейността на над 30 юридически лица и 54 риболовни кораба с дължина над 12 метра. Сдружението е първата и най-голяма Организация на производители, официално призната по реда на Регламент 1379/2013 г. Корабите на сдружението реализират над 60 на сто от националните улови за видовете, за които организацията е призната по реда на посочения регламент. Риболовните ни дейности през по-голямата част от годината попадат в именно в зони от морските пространства, които са обект на интерес за изграждане на вятърни паркове.
Риболовният сектор е силно обезпокоен както от съдържанието на законопроекта, така и от начина, по който същият се приема от Народното събрание. Както при първия опит за неговото приемане в 48-то Народно събрание, така и сега, липсва адекватно обществено обсъждане и реален диалог със заинтересованите страни. Изложените в медиите становища не представляват обществено обсъждане, а аргументите на политиците, подкрепящи проекта, по-скоро доказват твърденията за слабостите на законопроекта и заплахите, които неговото приемане крие, както за морската екосистема, така и за правния ред и сигурност в страната.
Изразените до момента становища от други организации относно правните несъвършенства на законопроекта според нас са валидни за неговото оттегляне. Възраженията относно очевидните противоречията с други закони, които уреждат обществените отношения в областта на производството на енергия и опазването на околната среда, също намираме за обосновани, а неглижирането им от народните представители ще доведе до срив в доверието в Народното събрание и законодателния процес.
Сдружение „Черноморски изгрев“ възразява срещу приемането на законопроекта поради следните конкретни причини:
- Законопроектът не отчита интересите на риболовния сектор и поставя в опасност риболова и плаването на риболовни кораби в исторически обособени риболовни полета в Черно море. Данни за обособените риболовни полета се съдържат в Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури, която чрез сателитната система за проследяване на риболовните кораби, може да предостави точни следи и графики за риболовната дейност на всички български риболовни кораби над 12 метра в последните 18 години;
- Съдържането на законопроекта е в противоречие с прокламирания в чл. 2, т. 1 от него принцип за предвидимост и доверие в приложимата нормативна рамка;
- Законопроектът създава опасност да бъдат избегнати процедури, които да гарантират обективната оценка на всеки проект за вятърна електроцентрала за въздействието му върху морските екосистеми и биологични ресурси в Черно море.
- Законопроектът не отчита редицата становища относно опасностите за морските биологични ресурси, които крият вятърните електроцентрали, построени в морето. Обръщаме внимание, че политиката по опазването на тези ресурси попада в област от изключителна компетентност на Европейския съюз (справка чл. 3, пар.1, б. „Г“ от Договора за функционирането на ЕС), т.е. сфера, в която страната ни е прехвърлила правомощията по упражняване на държавния суверенитет на ЕС. Поради тази причина намираме за важно законопроектът да бъде съгласуван и с Европейската комисия преди да продължи неговото разглеждане и приемане. Към настоящия момент официална позиция по въпроса има Европейската сметна палата, която в свой Специален доклад 22/2023 от 09.2023 посочва, че амбициите на ЕС може да не бъдат реализирани, както и че са необходими още много усилия, за да може производството на енергия от възобновяеми източници в морето да бъде устойчиво в екологичен и социално-икономически план.
- От приемането на страна в ЕС до настоящия момент риболовният ни сектор е подложен на драстични ограничения и правила при извършването на стопански риболов. Една част от аргументите за тези мерки е спецификата на Черно море и неприложимостта на определени риболовни практики от други морета. Именно тази специфика на нашето море трябва да бъде отчетена и в настоящия случай, в който се създава специална нормативната база с цел цели улесняване строежите на вятърни електроцентрали в морските пространства на страната. Настоящият законопроект не отчита тази специфика, от което следва, че създава предпоставки за сериозни екологични рискове в Черно море.
- Споделените в медиите и Народното събрание експертни становища в стил „така е в Европа“ са неверни и не могат да аргументират така предложения законопроект. В тази връзка споделяме обществено достъпна информация за изследванията на Държавния шведски метеорологичен и хидрологичен институт, които установяват факти за значителното въздействие на офшорните вятърни паркове върху морските течения и въздействие, което далеч надхвърля границите на самите офшорни вятърни паркове. Тези резултати произлизат от началната фаза на моделно проучване, извършено от океанографската изследователска група на SMHI от името на шведския „Havs-och Vattenmyndighet“ (https://www.havochvatten.se/). Окончателните резултати ще бъдат представени през пролетта на 2024 г. и ще бъдат централна част от основата за бъдещите морски планове на Швеция. Докладите от първоначалните резултати показват, че:“ офшорните вятърни паркове влияят на теченията, стратификацията в повърхностния слой на океана и по този начин върху хранителните вещества и цъфтежа на водораслите. Тези промени оказват влияние върху морската екосистема и кислородните условия в по-дълбоките води. Ефектът от офшорната вятърна енергия има значителен ефект както над, така и под морското равнище. Роторите, които използват вятърна енергия, намаляват вятъра зад парковете с от 5 до 15 процента и до 30 километра неговата скорост. Тази промяна засяга водните течения и причинява повдигане на повърхностни води, от едната страна, и на дълбоките води, от друга. Дори основите на вятърните турбини забавят океанските течения и създават турбуленция, която смесва водните слоеве. Особено в Балтийско море промените в потока на солена и богата на кислород вода могат да имат последствия за околната среда в цялото Балтийско море. Това може да повлияе на дълбочината и здравината на постоянния солен слой, който е от съществено значение за морския живот.“ Изследователите подчертават необходимостта от допълнителни проучвания, за да разберат дългосрочните ефекти от масивното разширяване на офшорната вятърна енергия, по-специално как това може да повлияе на изчерпването на кислорода, цъфтежа на водорасли и екосистемите на Балтийско море. Резултатите от това проучване, което ще бъде представено през пролетта на 2024 г., ще формират основата на бъдещите морски планове на Швеция и ще действат като ръководство за дейности в морето.
- Законопроектът не съдържа ясни гаранции за това, че вятърни турбини няма да бъдат построени в исторически обособени риболовни полета в района около Варна и Нос Калиакра. Нещо повече, споделените в медиите становища, че „перките няма да се виждат от брега“ и че помагат на рибата са неверни, от една страна, но друга доказват, че се планира построяването им в най-важните за риболовния сектор риболовни полета.
Поради това, в случай че настоящият законопроект не бъде оттеглен, настояваме в същия да бъде записан ясен текст, съгласно който риболовните зони (исторически обособените риболовни полета), се изключват при определянето на зоните за строеж на вятърни електроцентрали в морските пространства на Република България.
Вярваме, че ще бъде проведена реална дискусия по законопроекта и ще бъдат отчетени представените от всички организации становища.
С уважение,
Емил Милев
Председател на УС на Сдружение „Черноморски изгрев“